过去五年来京津冀联合发展的制度机制是什么?

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新华社北京二月二十七日题:从“三国演义”到“桃园三结义”——京津冀协同发展五年间打破哪些体制机制“藩篱”

新华社记者李家瑞

春节过后,许多制药公司已在河北省亳州市渤海新区生物医药产业园开始生产。 “生产在河北,监管北京”,通过建立这种跨区域管理体系,园区吸引了许多来自北京的制药公司落户。

由于土地和环境保护的压力,近年来一些北京制药企业已搬出。但是,药品的生产有其自身的特殊性,有必要实施地域管理。如果从北京搬到河北,制药公司将再次在河北申请审批。批准期很长。通常需要两到三年时间,有必要重新批准药号,这使得许多北京制药公司都难以接受。

2016年7月,北京·株洲渤海新区生物医药产业园开始探索实施医药产业转移的延伸。已驻扎的北京制药公司的名称和注册地址保持不变,产品批准文号未转让,仍由北京市药品监督管理局监督。形成了“河北生产,北京监管”的跨区域管理体制。该工业园区也成为北京和河北共同管理的第一个专业工业园区。

在这个过程中,北京和河北有关部门打破了“一亩三分”的思维,打破了制度和机制的障碍。北京80多家制药企业先后落户工业园区。 “五年前,它仍然是一个盐碱荒地。目前,它已成为北京和天津100多家制药公司的集群,以及1000亿元的医药产业集群。“北京渤海新区生物医药产业园投资促进局副局长雷说。

国家发展和改革委员会相关负责人表示,将加快消除行政管理,资源配置,功能布局等方面的制度和制度障碍,破解影响协调发展的深层次矛盾和问题,促进充分自由流动的因素,促进建立统一的区域市场。和有利于区域协调发展的体制机制。

天津滨海中关村科技园区位于天津滨海新区,距北京约150公里。为实现京津科技园区的共建共建,科技园区领导小组由北京和天津市常务副市长领导,副市长为副市长副主任协调科学园的重大发展。 。科技园区管理委员会有双重董事,分别由中关村管理委员会主任和滨海新区负责人担任。

郑毅是天津滨海中关村科技园区运营服务有限公司总经理。来天津之前,他曾在北京中关村工作多年。 “突破行政管辖权界限,打破制度机制壁垒,实现联合建设,共同管理,共同经营。天津滨海中关村科技园区开辟了一条新的管理体系。”郑毅说。

Weinut是一家来自北京中关村的公司,已落户天津滨海中关村科技园。负责人王方利表示,通过京津联合建设,解决了员工的安置,医疗和教育问题,公司在天津开辟了新的市场。

天津滨海中关村科技园已成立两年多,已注册企业941家。其中,来自北京的240多家公司。天津滨海新区发展和改革委员会副主任吴秀山说:“北京和天津敞开心扉,让天津滨海 - 中关村科技园结出硕果。”

在北京,天津和河北的腹地,北京通州,天津武清和河北廊坊的协调发展正在成为一个小型的“试验场”。这三个地方协调称为“同武画廊”。同武画廊的合作始于人才的融合。目前,三地已发布28个“高级人才服务绿卡”。持卡人正在同武走廊的三个地方之间移动。他们可以使用学历和职称等共同标准进行等级划分和相互承认,并享受同武走廊三。相应的人才政策。

三地区组织部门相关负责人介绍,通过签署“同武走廊区域人才合作框架协议”,建立区域人才协调沟通机制,促进人才信息互联互通。

北京,天津,河北三省市和中国铁路总公司共同出资建立了京津冀城际铁路投资公司,通过投资一体化促进了区域轨道交通网络的整合;京津冀实施通关一体化改革,通关时间平均缩短41天。京津冀区域银行业的风险分担,支付,清算和对外交易存储等方面取得了积极进展;自2013年8月1日起,京津冀手机长途和漫游费已全部取消,比全国其他地区提前两年多。三省市共同制定并实施了交通,安全生产,环保,贸易,物流等领域的24项协同标准......

在京津冀协调发展的五年中,如何打破限制资本,技术,产权,人才,劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种制度和制度障碍一个问题,但它正慢慢被破解和实现。 “三国演义”对“桃园三界一”的影响。

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